近年来,社会经济快速发展,人民生活水平日益改善,各类居民住宅楼逐年递增,在日常消防监督检查中发现,部分房地产开发商、物业管理公司对美化环境投入较多,而对难得一用的建筑消防设施则缺少正常维护保养,消防设施器材破损,消防车通道被占用等问题时有发生。小区物业消防工作长期面临缺乏整体规划、基础设施差、部分群众消防意识淡薄等诸多问题,导致小区火灾隐患重重,火灾屡屡发生,给人民的生命财产安全造成了很大影响。
一、导致物业单位消防安全管理滞后的主要原因
(一)重视程度不够。各物业单位大部分精力都放在了物业经营、费用收取、环境卫生、治安防范和普通的水电维修等方面,忽视了对公用消防设施日常维护和消防安全日常检查,造成物业服务企业内部消防安全制度不完善、机构不明确、职责不清晰,消防值班、巡查、维护失位、缺位,隐患频现。
(二)主体意识不强。部分物业管理公司过分强调为业主和物业使用者“服务”,在消防安全问题上不想管、不敢管,对房地产开发企业、建设单位的物业保修责任,对建筑消防设施检测和维护保养单位的依赖性大,对业主、经营场所的自治自律和行政部门的指导干预期盼值高,造成对业主进场装修使用把关不严、跟踪服务管理不到位,对消防设施故障损坏发现维修不及时,出现问题推、拖,乐见“责任不清”状态,不能主动实施管理、积极解决问题、勇于承担责任。日常小区管理不到位,私家车乱停论放,导致火灾扑救时消防车辆不能及时进场施救,登高面被占用等现象。
(三)管理水平薄弱。当前,物业单位从事消防管理的多为消防控制室值班、保安和水电维修人员兼职较多,除消防控制室值班员按照国家法律规定经消防专门培训持证上岗外,其余人员基本上都没有经过专门消防培训,(我县各物业单位持证消防人员严重不达标)。导致从事消防管理的人员没有掌握基本消防常识,不能发现火灾危险性,不懂得建筑消防设施功能和检查、维护、操作的基本方法,加之由于物业服务人员工资低、责任心差,消防管理几乎成“空白”。
(四)维护资金缺乏。按照《物权法》及有关规定,小区物业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费,物业服务收费遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则,然而实际生活中,物业公司提供的服务不能满足业主要求,服务质量与物业收费不成正比,是物业纠纷的核心所在。作为业主,往往采用拒交物业费作为自身的维权手段,长期积压、欠收的费用给物业服务企业造成较大压力,不得不缩减开支、压缩管理项目,造成服务质量降低,产生恶性循环。另外,商品住宅、售后公有住房住宅等虽有专项维修资金,可用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造,但其使用条件和程序较为复杂,能够成功动用使用的在现实中并不多见,没有资金,物业服务企业对一些隐患问题的整改也是有心无力。
二、物业小区消防规范化安全管理的措施
(一)强化火患自查自改。各物业单位要落实消防安全责任,迅速组织人员对单位已进驻小区的消防安全状况进行一次全面检查,自觉开展火灾隐患自查自改行动。切实排查一批火灾隐患,整改一批火灾隐患,全力确保小区内建筑消防设施运行正常,疏散通道、安全出口畅通,建筑登高面符合要求等,督促各消防人员良好履职。在各小区要设置专门的消防办公室并将有关消防制度、组织制作上墙。在各小区入口值班室设置消防器材存放点(消防器材:6具灭火器、2盘水带、2支水枪、2把消火栓扳手、2个手电筒。在醒目位置张贴)。
(二)落实消防设施维保。小区高层建筑或设有水喷淋系统、烟感报警系统等消防设施的,要立即与有资质的维保单位签订维保协议,并对建筑消防设施进行日常维护保养工作,各单位必须委托消防维保单位对建筑消防设施进行一次全面检查和测试,保障消防设施完整好用。从目前情况看,部分单位消防从业人员消防培训落实不到位,持证上岗率不高,在一定程度上埋下了安全隐患,各单位要积极配合开展消防职业技能培训工作,切实为单位内部的消防安全管理提供人才保障,达到花小钱、学知识、保安全的目的,不断加强单位自身消防管理工作。每个小区至少要配备6名人员持证上岗。
(三)完善档案台账制度。各物业单位要进一步建立健全消防安全档案台帐(1、巡查记录;2、消防安全活动记录;3、消防设施检查、维护保养记录;4、楼院消防安全自查表),完善相关记录,确保做到会议有传达、巡查有记录、自改有登记、活动有方案、宣传有图像。
(四)注重员工培训演练。从前段时间监督检查情况看,各物业单位从业人员不同程度存在着显性隐患发现不了、检查巡查形同虚设、保安不熟悉小区疏散线路、不会疏散、不会使用灭火器材等问题,为此,各单位要高度重视,立即开展一次消防培训和疏散逃生演练,小区保安未经上岗前消防技能培训的一律不准上岗执勤,并定期进行强化训练,使小区保安队成为维护小区消防安全的主力军。
(五)深入开展消防宣传。1、在各小区醒目位置设置消防宣传栏(内容:防火知识、消防安全承诺书、反映小区开展消防工作的内容。例如:组织保安进行消防演习、开展消防宣传教育、组织保安检查消防设施)以及消防宣传二十条张贴上墙。(至少2块展板);2、在各小区入口处设置小区平面图,标注出室外消火栓等消防设施的分布位置;3、小区道路设置的路灯广告全部覆盖(10面);4、每幢楼入口处张贴近期火灾预警提示和防火公约。5、各建筑设有的消防设施要按照要求张贴消防“三提示”标识。6、根据小区实际在入口和道路悬挂消防横幅,每个小区至少5条以上。7、有条件的小区可利用LED显示屏、户外视频等现有设施开展消防宣传。