在消防工程中,加强检测能够对工程的有效、正常运行提供有力的保证,对于促进我国消防工程事业的发展具有非常重要的意义。通过对消防设备进行专业的技术检测,从而得到相关的检测数据,能够对被检测单位消防工作的优劣进行判断。但是当前我国的消防检测行业规范化中仍然存在一些问题,亟待改进。
1.消防工程检测中出现的问题
1.1消防工程检测技术水平低
与国外的同行业相比,我国的消防工程检测长期处于政府政策的保护之下,缺乏一套系统、独立、完整的运作管理体系和科学、丰富的管理经验,在软件技术和硬件设备方面都低于国际水平。
1.2 专业人才缺乏,检测队伍素质不高
消防工程检测工作要求检测人员现场完成工作,因而要求检测人员必须要具备较强的动手能力和丰富的检测经验,这两样都是需要检测人员不断学习和积累的。目前,我国整个消防工程检测行业都缺少专业的、高素质的人才。部分检测公司的工作人员只是接受了简单的培训后就上岗工作了,这必然会导致消防工程检测工作的效率低下,且不能及时发现消防工程中存在的问题。这种情况下,检测公司所出具的检测报告必然漏洞百出,难以令人信服。
1.3检测报告内容简单,原始记录不够详尽
虽然,在同一行政区域内,各个检测机构依据的都是同一检测标准,但是所出具的检测报告的水准却是由检测人员决定的。目前,我国大多数消防工程检测报告内容都比较简单。有的报告只列出了消防设备的数量,却没有给出设备的相关参数; 有的报告完全流于形式,无论现场是否有设备,均给予合格的判断; 有的报告中采用的还是旧标准。
检测报告中生成的依据来自于原始记录。原始记录是指在检测时所得到的最初的文字和数字。目前,很多检测机构的原始记录都不够详尽,文字叙述简单,记录数据不完整。
2.规范消防检测行业的相关建议
自从改革开放以来,我国的经济发展速度迅猛,一些摩天大楼拔地而起,这些建筑在给我们带来便利的同时,更存在着一些这样或者那样的火灾隐患。对于高层建筑来说,一旦大楼发生火灾,其主要的自救措施就是消防设施,我们必须明白,建筑消防设施不能发挥其应有的作用,是火灾造成重大伤亡和经济损失的首要因素,所以对于消防设施的质量以及状态必须严格进行监管,因为这关系到大众的生命财产安全。这个行业与其他行业完全不同,从某一角度上讲,消防设施是人民大众的安全屏障,这个行业发展的好坏与否,将直接影响消防监督工作的健康运行,严把消防检测质量关,可以避免重大伤亡事故和财产损失。这就要求监管部门要对消防检测的企业给予足够的重视,站在维护国家法律的角度保障行业的快速发展。因此,加强消防检测行业规范化建设的措施主要有:
2.1应当对当下的资格认证方式进行改革
现行的消防检测资格认证根本不具有其存在的价值,要知道消防检测与实验室检测大相径庭,这个行业将各个领域的专业知识进行了有机的整合,而现行的消防检测资格审查工作主要由技术监督的相关职能部门进行,且缺乏更加明确的理论指导,分工不明确,尤其是一些从业人员对消防检测的相关业务并不是非常了解,而相关从事认证工作的人才资源非常匮乏,相关部门所审查的依据完全套用其他行业的认证原则,针对性极弱。然而消防检测工作绝不仅仅是简简单单的测量,而是对工程质量的一种综合性测试和考量,看其是否达到设计标准,是否能起到防灾灭火的作用,现行的审查工作根本就不具备其应当具有的实际价值。所以对现行的资格认证方式进行大幅度革新势在必行。建议借鉴一些建设工程公司的管理模式,与此同时,制定一些行业和执业标准,规范市场,对一些检测单位的服务条款、设立条件进行全面的规范化的运作,以谋求消防检测行业的高效发展。
2.2我们应当致力于多元化消防检测单位的形式
在我国,人们普遍存在着法律意识不强的现象,而企业的管理水平以及诚信度良莠不齐,可以说觉悟还远远不够,所以我国的消防检测工作必须循序渐进,谨慎行事,切勿急功近利,除了对消防中介公司进行大力扶植以外,完全可以建立一些公正的、有信誉的权威机构,让这些权威机构对众多的消防检测单位进行管理,对一些国家重点的工程项目以及超高层建筑,应当选择一些检测水平好、服务质量好的消防检测单位对其进行服务。
2.3增强法律规定的可操作性
《消防法》第69 条规定“消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的,责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款; 有违法所得的,并处没收违法所得; 给他人造成损失的,依法承担赔偿责任; 情节严重的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格”。此项规定对于出具虚假报告的检测机构处罚力度大,但真正可操作性却不强,因为检测工作具有动态性,证明其出具虚假文件的证据往往不易直接抓到,所以应增强实施该项法律的可操作性,此项建议在下文中将有体现。
2.4设立专业检测人
在现实的检测过程中往往有这样的问题,即检测机构的人员在检测过程中,因为生产经营单位没有人具备检测的专业知识,不知道什么是规范的检测过程,不知道各项检测数值代表着被检设施、电气存在哪些安全隐患,这种缺乏监督的环境造成很多检测机构的不负责任。设想在此行业设立专业检测人这一角色,从事该职业者必须取得国家相应的资质证书,精通检测行业知识,在检测公司对经营单位检测的过程中全程陪同,参与各项指标的检测。专业检测人可以负责若干家生产经营单位的消防检测工作,既保证检测机构的检测过程科学有效,对生产经营单位负责,又可保证检测报告真实有效,万一此后因消防设施、电气发生火灾,而当时检测过程中消防设施、电气确实合格,也是对检测机构的负责。专业检测人如果发现检测机构有出具虚假报告的行为,则可立即报告消防部门,进而对此项违法行为实施处罚。但专业检测人必须承担相应法律责任对其进行的约束。
2.5树立正确的服务观念
由于受到政府导向性的限制,长期以来,我国的消防工程检测行业的服务性不高。但是随着检测行业向市场化推进,并逐步与国际接轨,行业从业人员应该清晰的认识到,检测行业的定位就是一项特殊性质的“服务”。这种服务兼备公正性和严肃性,所以检测单位必须树立正确的服务观念,做到公平、诚实、守信,以保证检测工作的公正性和权威性。所以,我们一方面要学习国外先进的管理经验,另一方面要不断探索,制定一套符合我国国情的管理模式,减小我国消防工程检测行业与国外同行之间的差距。
2.6规范检测报告格式和原始记录的内容
结合消防工程检测的特点,制定检测报告格式。统一原始记录中要求记载的文字和数据内容,确保原始记录能够完整、如实地反映出检测现场的情况,使检测工作具有可追溯性。
消防设施为预防以及消灭火灾的第一选择,因此其运行正常与否将对人们的生命财产安全产生直接影响。在进行消防检测规范化标准建设过程中,要不断对消防检测行业进行改革与管理,建立完善的专业人才培养体系,从而提供行业的标准,发挥消防检测的重要作用。